来源：企业文化中心 时间：2019/06/28 浏览次数：525
2016年4月22日，国务院印发《盐业体制革新计划》，拉开了我国盐业体制革新的大幕。盐改新政自2017年1月1日正式实施以来，至今已两年有余。
从总体情况看，盐改新政实施后，新型食盐专营体制基本建立，市场活力获得有效释放，食盐供应侧结构性革新稳步推进，市场总体坚持稳定，市场供应和质量宁静获得较好包管，企业活力和立异能力增强，食盐品种极大富厚，盐业体制革新基本取得预期效果。
新型食盐专营体制基本建成。随着《食盐专营步伐》的修订完善和相关配套文件以及地方性盐业规章制度的制定出台，以及地方盐颐魅政企离开基本完成，食盐市场监管职能移交地方食品药品监督治理局或市场监督治理局，实现了“运发动”与“裁判员”的完全疏散，新型食盐专营体制的框架已基本建成。
市场活力获得释放。盐改新政实施后，食盐定点生产企业和批发企业同台竞争，引发了盐企的立异力。为抢占市场份额，各盐企大力实施“三品战略”，提升效劳品质，海湖井并存、高中低同在，食盐品种日益富厚、产品质量不绝提升、食盐品牌不绝涌现。具有地舆标记、高技术含量、添加差别微量元素、低钠、绿色认证、天然无污染等特色的高端盐及健康盐衍生品逐渐受到市场接待。消费者的选择权和消费体验获得更好的满足。市场对资源的配置作用日益凸显，食盐供应侧结构性革新取得显著效果。
行业联合重组加速。盐改两年来，盐企间的兼并重组联正当式明显加速。中盐集团联合地方盐企，先后建立了跨区域的中盐京津冀盐业有限责任公司、中盐中部盐业股份有限公司和中盐南海盐业有限公司；部分省级盐业公司积极推进股改上市、混改程序。湖南盐业成为盐改后第一家上市的盐企业，江盐集团 IPO程序紧锣密鼓推进；中盐股份以及浙江、广东、重庆等省级食盐批发企业混改程序稳步推进；产销之间、差别区域盐企之间的工业联盟、区域相助方兴未艾。各盐企为积极应对盐改，纷纷加速内部体制机制革新，重构企业治理模式、运行模式和商业模式。企业现代化、信息化水平获得提升。
产能结构逐步优化。凭据食盐定点生产企业和批发企业“只减不增”的总原则，国家制定出台了《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件》，增强对食盐定点生产企业和批发企业的规范化治理，在 2018 年底进行的食盐定点生产企业和食盐批发企业换证审核中，全国食盐定点生产企业（含多品种食盐定点生产企业）从原 139 家减少至 131 家，有 8家企业未通过换证审核，食盐行业产能结构调解和转型升级获得进一步增强。
食盐宁静包管体系基本完善。食盐政府储备和企业社会责任储备基本建立；食盐电子追溯体系建设基本完成，实现了食盐来源可追溯、流向可盘问、危害可防备、责任可追究；食盐定点生产企业和批发企业规范化建设不绝增强；行业信用体系建设不绝加速。
尽管盐改新政实施两年来，基本取得了预期的效果，但同时也面临诸多问题，制约了我国食盐行业的健康稳定生长，阻碍了盐业体制革新目标的实现。
一是违规经营和地方�；っ芙恢�。少部分盐企违规跨省销售食盐与少部分�。ㄊ小⑶┮虻胤叫姓；ぶ饕逦ス娌榭劭缡∠凼逞蔚奈侍庖廊唤恢谝黄�。
二是食盐宁静问题仍然任重道远。因各�。ㄊ小⑶┦秤醚蔚夂勘曜挤灼�，跨省销售的食盐因碘含量不切合外地标准成为食盐质量抽检缺乏格的一个主要原因，科学补碘事情仍待增强。同时，工业盐攻击食盐市场的隐患仍然保存。
三是合规经营与违规经营交织，相助共赢与恶性竞争同在。盐改新政实施后，由于食盐市场容量相对恒定，各盐企产品同质化严重，低价竞争仍是部分盐企抢占市场份额的主要武器，食盐行业陷入低价竞争、无序竞争、零和博弈的红海，导致行颐魅整体利益受损。
随着盐悔改渡期的结束，从2019年1月1日起，我国食盐行业将凭据新食盐专营体制运行。为此，建议从国家宏观层面进一步增强顶层设计，进一步完善新食盐专营体制的制度框架，引导和规范食盐定点生产企业和批发企业正当合规经营，推进行颐魅整合重组和工业结构调解。同时，食盐产销企业要增强自律、良性竞争、相助共赢，共建行业生态，构建行业新花样。
增强相助，维护行颐魅整体利益。要增强渠道相助、业务对接、产销联合、整合重组和工业联盟，求同存异、相助共生，寻求各家利益的最大条约数，实现优势互补、利益共享、融合生长，配合构建我国食盐行业的命运配合体。
实施“三品战略”，实现工业转型升级。从食盐的品质、品种、品牌上下功夫，做好市场细分，实施差别化竞争，提高产品竞争力�？⒍嘤猛镜姆貉尾�，立异下游工业链，逐步实现规模效应，从而实现我国食盐行业由目前低条理的价格竞争转变为高条理的产品、质量、品牌、技术和效劳竞争。
践行“走出去”战略，积极拓展国际市场。现阶段，可结合我国实施“一带一路”战略的契机，利用我国先进制造业水平，输出我国成熟、先进的设备制造能力、制盐技术，在资助欠兴旺国家生长制盐工业的同时，提升我国盐企国际化水平和国际知名度。
凭据市场经济生长纪律，借鉴外洋兴旺国家盐业市场革新生长经验，可以预见，今后食盐市场寡头竞争局面成为一定，少数产销合一“大而全”的盐企将成为食盐市场的中坚力量，部分具有奇特优势“小而专”的盐企将成为食盐市场的有益增补，重新构建新型食盐专营体制下的行业新花样。
(文章来源：中国盐业杂志2019第7期 作者：易家言)
